El 2 de julio de 2025 se publicó en el BOE el Real Decreto 562/2025 que regula los controles y otras actividades oficiales en la cadena agroalimentaria. Esta norma representa un cambio estructural en la forma en que se supervisa la seguridad alimentaria en España, adaptándose a los retos actuales del sector, como la digitalización, la eficiencia administrativa y la coordinación interinstitucional.
?? Objetivos de la nueva legislación
El Real Decreto 562/2025 tiene como principales metas:
- Simplificar los procedimientos de control oficial, especialmente en lo relativo al muestreo y análisis.
- Reforzar la coordinación entre autoridades competentes, tanto a nivel autonómico como estatal.
- Adaptar los controles a la realidad del comercio electrónico, incluyendo productos alimentarios vendidos a distancia.
?? Principales novedades normativas
- Derogación de normativa anterior. Se derogan dos normas clave que llevaban décadas en vigor:
- Real Decreto 1945/1983, sobre infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor.
- Real Decreto 1749/1998, sobre control de sustancias y residuos en animales y productos de origen animal.
- Creación de un nuevo órgano de coordinación. Se establece la Comisión Nacional de Coordinación del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA), que centralizará la planificación, seguimiento y evaluación de los controles oficiales.
- Controles oficiales a distancia
Por primera vez se regulan los controles remotos, especialmente relevantes para productos comercializados online. Estos controles podrán incluir:
- Revisión de publicidad y etiquetado.
- Auditorías documentales.
- Verificación de trazabilidad.
?? Cambios en el procedimiento de muestreo y análisis
Uno de los cambios más significativos es la reducción del número de análisis en los procedimientos de control oficial:
| Antes |
Ahora |
| Análisis inicial, contradictorio y dirimente (3 fases) |
Análisis inicial + posibilidad de segundo dictamen pericial (2 fases) |
Este cambio busca acortar los plazos, reducir costes y eliminar burocracia innecesaria, sin comprometer la seguridad alimentaria.
Además, se regula la adquisición de muestras en el canal online sin necesidad de que el agente de control se identifique, siempre que se documente adecuadamente el proceso (compra, entrega, apertura, condiciones de transporte, etc.).
?? Estructura normativa
El Real Decreto se organiza en 5 títulos y 41 artículos, con especial relevancia en los títulos II y V que establecen los requisitos para controles in situ y a distancia y la Título V: Coordinación institucional y creación de la Comisión Nacional, respectivamente.
?? Impacto esperado y ventajas
- Reducción de costes operativos.
- Mayor agilidad en los procedimientos.
- Mejora de la coordinación entre administraciones.
?? Retos y dudas
¿Se mantendrá la seguridad jurídica para los operadores con el nuevo sistema?
¿La burocracia documental realmente se reducirá en los controles a distancia?
?? Conclusión
El Real Decreto 562/2025 supone una modernización profunda del sistema de control oficial agroalimentario en España. Su éxito dependerá de la correcta implementación por parte de las autoridades competentes y de la capacidad del sector para adaptarse a los nuevos procedimientos. La clave estará en equilibrar eficiencia y garantías jurídicas, en un contexto cada vez más digital y globalizado.
