El control de la producción alimentaria por parte de las autoridades competentes en la actualidad se deriva de las obligaciones que emanan del Reglamento (CE) nº 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre sanidad animal y bienestar de los animales, en concreto de su artículo 41 en el que se fija la obligación para todos los países de la UE de establecer planes de control oficial en la cadena alimentaria.
Con el nuevo PNCOCA 2016 2020, en España ya vamos por el 3er plan desde la aprobación del Reglamento 882/2004. Este Plan, como los anteriores, contribuye en buena medida a que contemos con un marco estable para estos controles, sin olvidar que ha de tener cierto grado de flexibilidad para que todos los agentes socioeconómicos implicados (autoridades competentes, industria y consumidores) puedan contar con productos alimenticios seguros y de la máxima calidad.
Cambio de enfoque en el PNCOCA 2016 – 2020
Este Plan se aprobó el pasado mes de diciembre como Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2016-2020, presentando una novedad de gran relevancia en relación con sus antecesores. Realmente se trata de un cambio de enfoque, pasando de un ser un Plan meramente descriptivo a estar basado en principios de calidad con la finalidad de la mejora continua, gracias a la incorporación de las etapas de planificación, ejecución, verificación de la eficacia y mejora del Sistema.
En el caso de España, los elementos que afectan a la cadena alimentaria son competencia de dos ministerios el de Agricultura (MAGRAMA) y el de Sanidad (MSSSI), en consecuencia podemos observar que los dos grandes ejes en los que se articula el PNCOCA son:
Control oficial en el ámbito de la producción primaria y calidad alimentaria (MAGRAMA).
Control oficial en las fases posteriores a la producción primaria en el ámbito del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI):
El PNCOCA, desde estos dos grandes ejes se ha dividido en 4 objetivos estratégicos, que a su vez se desarrollan en 18 programas. Extraemos a modo de resumen lo más significativo de cada uno de los objetivos estratégicos que presenta el PNCOCA.
OBJETIVO ESTRATÉGICO I: Mejorar el cumplimento de la normativa de higiene alimentaria y bienestar animal en los establecimientos alimentarios
En este objetivo se plantean programas que abordan los elementos básicos y de rutina que se tienen en consideración en los controles diarios en materia de higiene y bienestar animal en los distintos tipos de establecimientos alimentarios.
Programa 1: Control general de establecimientos alimentarios
Programa 2: Control de los autocontroles en establecimientos alimentarios
Programa 3: Control del bienestar animal en matadero
OBJETIVO ESTRATÉGICO II: Mejorar el cumplimiento de la legislación a fin de que los productos alimenticios destinados a ser puestos a disposición del consumidor contengan la información de seguridad alimentaria establecida en las disposiciones legales
Se engloban aquí los programas de control de la información y composición alimentaria, abordan el desde el etiquetado y la información, pasando por la composición de los productos o la presencia de aditivos, productos irradiados, alérgenos, organismos modificados genéticamente y complementos alimenticios entre otros.
Programa 5. Control sobre la información de alimentos y MECAs entregados al consumidor final
Programa 6. Control de ingredientes tecnológicos en alimentos
Programa 7. Control de alimentos irradiados
Programa 8. Control de alérgenos y sustancias presentes en los alimentos que provocan intolerancias
Programa 9. Control de alimentos biotecnológicos (OMG)
Programa 10. Control de complementos alimenticios
OBJETIVO ESTRATÉGICO III: Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos biológicos y químicos presentes en los alimentos
Los programas de muestreo y análisis de la presencia de contaminación microbiológica, de contaminantes químicos, plaguicidas o de residuos de medicamentos veterinarios. En general todos los programas que contemplan las áreas de química y microbiología en la actividad agroalimentaria.
Programa 11. Control sobre criterios microbiológicos de seguridad alimentaria
Programa 12. Control de Anisakis
Programa 13. Control de micotoxinas y toxinas vegetales inherentes en alimentos
Programa 14. Control de biotoxinas marinas.en productos alimenticios
Programa 15. Control de contaminantes abióticos en alimentos
Programa 16. Control de materiales en contacto con alimentos
Programa 17. Control de residuos de plaguicidas en alimentos
Programa 18. Control de determinadas sustancias y sus residuos en productos de origen animal
OBJETIVO ESTRATÉGICO IV: Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de los consumidores a los riesgos emergentes o de especial preocupación y dificultad de control
Campañas de control de mercado, que se plantearán de acuerdo con el procedimiento documentado en el documento AECOSAN_SGCAAPCO/AP-7/PNT- CAMPAÑAS DE CONTROL: Procedimiento para la gestión de las Campañas Nacionales de Control Oficial de alimentos en el Mercado, donde se desarrolla la gestión, diseño, presentación de resultados, medidas adoptadas ante incumplimientos y conclusiones de las campañas de control.
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